لا تقم بإلغاء مؤتمرات الأطراف المناخية، بل قم بإصلاحها

بينما اجتمع العالم في بيليم بالبرازيل لحضور مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30)، أشعل الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا دا سيلفا من جديد مناقشة قديمة ولكنها عاجلة: ما إذا كانت العملية المتعددة الأطراف التي دعمت دبلوماسية المناخ لثلاثة عقود من الزمن لا تزال صالحة للغرض منها. ويعكس اقتراحه بإنشاء مجلس للمناخ العالمي ــ كيان أصغر حجماً وأكثر مرونة لقيادة المفاوضات وضمان تنفيذ التزامات المناخ ــ الإحباط المتزايد إزاء بطء وتيرة النتائج التي يتوصل إليها المؤتمر السنوي للأطراف.

كيفية مكافحة تغير المناخ بدون الولايات المتحدة: دليل للعمل العالمي

إن اقتراح لولا يستحق الدراسة الجادة. لقد أصبحت عملية مؤتمر الأطراف مترامية الأطراف، وتنفيذية، وفي بعض الأحيان، مشلولة سياسيا. ومع ذلك، باعتباري شخصاً ساعد في صياغة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في الفترة 1991-1992، أعتقد أن الحل لا يكمن في التخلي عن هذه البنية، بل في إصلاحها.

عندما تفاوضنا بشأن اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، كان هدفنا يتلخص في إنشاء دعامة قانونية متينة تتسم بالمرونة الكافية للتطور مع الفهم العلمي والقدرات الوطنية للعمل المناخي. في عام 1992، لم تكن هناك سابقة لإطار عمل يتناول قضية تشمل كل اقتصاد ونظام بيئي وجيل من الناس. لقد كان لدينا العلم، ولكننا لم نمتلك بعد المؤسسات أو الإرادة السياسية اللازمة للعمل على نطاق واسع. سمح نموذج الاتفاقية الإطارية بتطوير البروتوكولات والقرارات والآليات المتعاقبة.

وقد أثبت هذا التصميم مرونته بشكل ملحوظ. لو قال لي شخص ما في عام 1992 إن العالم سوف يظل يتفاوض بشأن العمل المناخي في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ، ربما كنت سأتنهد. ومع ذلك، لو أخبروني أن كل دولة ستظل ملتزمة بنفس الإطار، مسترشدة بالعلم والقانون، لكنت أشعر بأمل عميق – كما أنا اليوم.

إن دبلوماسية المناخ بطيئة لأنها نظامية. فهو يجبر الدول على التوفيق بين الضرورات المتنافسة – التنمية مقابل إزالة الكربون، والنمو مقابل العدالة، والمسؤولية مقابل القدرة. ومن هذه التوترات نشأ مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة: الاعتراف بأن كل البلدان تشترك في المشكلة ولكن ليس على نفس المستوى من اللوم أو وسائل التصرف.

“شبه طوباوي”: كيف تعمل حماية البيئة على تعزيز الاقتصاد في البرازيل

لقد كان التقدم تدريجيًا ولكنه تراكمي. لقد أنشأت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ وبروتوكول كيوتو واتفاق باريس بنية قانونية متماسكة لإدارة المناخ. ال وأصدرت محكمة العدل الدولية فتوى في يوليو/تموز، نؤكد من جديد أن الدول لديها التزامات ملزمة لحماية المناخ، وهو مؤشر على المدى الذي وصلنا إليه.

إن الانتقادات الموجهة إلى عملية مؤتمر الأطراف أمر مفهوم. قد تبدو التجمعات السنوية لعشرات الآلاف من الأشخاص منفصلة عن الأزمة خارج قاعات المؤتمرات. لكن رفض مؤتمرات الأطراف يتجاهل قدرتها على توفير العالمية والشرعية والمساءلة. إن دعوة الرئيس لولا لإنشاء مجلس مناخ أصغر حجماً تعترف بهذا الإحباط مع الحفاظ على شمولية عملية مؤتمر الأطراف.