وكانت أول ضريبة عالمية على الكربون على وشك فرضها. ووجه ترامب “ضربة مدمرة” للاتفاق.

وفي ظل ضجة قليلة نسبيا، كان من المقرر أن يتم اعتماد أول ضريبة عالمية على الكربون على الإطلاق رسميا باعتبارها اتفاقا دوليا هذا العام.

قامت المنظمة البحرية الدولية، أو IMO، وهي وكالة تابعة للأمم المتحدة تشرف على الشحن العالمي، بصياغة إطار عمل صافي الصفر لنقل القطاع نحو الوقود النظيف – وهي خطوة حاسمة في تحول الطاقة، حيث أن الصناعة التي تتعامل مع حوالي 90 بالمائة من التجارة العالمية تمثل أيضًا 3 بالمائة من الانبعاثات العالمية.

سيتطلب الإطار من الشاحنين دفع رسوم لكل طن غازات الدفيئة الانبعاثات إذا ارتفعت انبعاثاتها فوق عتبة معينة. الرسوم ستكون بعد ذلك مجمعة في صندوق وتوزيعها لدعم تطوير واستيعاب أنواع الوقود البديلة وإزالة الكربون في البلدان النامية. وكانت صناعة الشحن، التي كانت تسعى إلى بيئة تنظيمية متسقة وتكافؤ الفرص، داعمة للخطة إلى حد كبير. وكذلك كانت حال الغالبية العظمى من الدول الأعضاء في الأمم المتحدة.

ثم، في إبريل/نيسان، انسحبت إدارة ترامب فجأة من مفاوضات المنظمة البحرية الدولية. ومع اقتراب التصويت على إطار العمل هذا الشهر، بدأت الإدارة بالضغط على الدول الأخرى للتخلي عن الصفقة. الإدارة كما أصدر بيانامحذرا من أن الولايات المتحدة تدرس فرض تعريفات إضافية، وقيود على التأشيرات، ورسوم ميناء إضافية، وعقوبات على مسؤولين من الدول التي صوتت لصالح الإطار. تحدث الرئيس ترامب بنفسه إلى Truth Social، واصفًا الاقتراح بأنه “ضريبة احتيال عالمية خضراء جديدة على الشحن”.

نجحت الحملة. وفي الأسبوع الماضي، في نهاية المفاوضات، دعت المملكة العربية السعودية فجأة إلى التصويت على تأجيل اجتماع المنظمة البحرية الدولية لمدة عام دون اتخاذ قرار بشأن إطار صافي الانبعاثات الصفرية. وبما أن قواعد المنظمة البحرية الدولية تنص على أن الدعوة إلى التأجيل تسبق جميع الاعتبارات الأخرى، فقد تم التصويت على التأجيل المقترح على الفور وتم تمريره بأغلبية 57 دولة مؤيدة و49 دولة معارضة. (امتنعت 21 دولة عن التصويت). وهذا يعني أن الأمر سوف يستغرق عاماً آخر، على الأقل، قبل أن يصبح من الممكن التوقيع رسمياً على الإطار.

وقد أخبر المراقبون عن كثب لجهود إزالة الكربون التي تبذلها المنظمة البحرية الدولية جريست أن العرقلة الأمريكية كانت عاملاً حاسماً في منع تبني الإطار.

وقال إم فينتون، أحد كبار المديرين في Opportunity Green، وهي مجموعة مناخية مقرها المملكة المتحدة تتابع عن كثب مفاوضات المنظمة البحرية الدولية: “من العدل أن نقول إن الإجراءات الانتقامية والتهديدات العقابية التي شاركت فيها الإدارة الأمريكية قبل الاجتماعات لعبت دورها”. “إن نتيجة الأسبوع الماضي تمثل ضربة مدمرة للتعددية المناخية.”

كانت المنظمة البحرية الدولية تتجه نحو قواعد الانبعاثات لعدة سنوات، لكن الجهود كثفت في عام 2023 عندما وافقت الدول الأعضاء في الوكالة البالغ عددها 176 دولة على استراتيجية الغازات الدفيئة التي من شأنها أن تلزمها بصافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050 تقريبًا. ومن أجل الوصول إلى هذا الهدف، بدأت البلدان مفاوضات بشأن تدابير ملزمة قانونًا تتضمن معيارًا لتحديد كثافة الكربون في الوقود الذي تستخدمه شركات الشحن، بالإضافة إلى إجراء اقتصادي لفرض هذا المعيار، والذي يمكن أن يتخذ شكل ضريبة أو كربون. آلية التداول.

وعلى الصعيد الاقتصادي، انقسمت البلدان. اقترح تحالف طموح يضم أكثر من 64 دولة، بما في ذلك دول الاتحاد الأوروبي، والمملكة المتحدة، ودول المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي، والدول الإفريقية، فرض ضريبة ثابتة عالية نسبيًا على جميع الانبعاثات البحرية. وبموجب اقتراحهم، سيتم تسعير كل طن من انبعاثات غازات الدفيئة عند نفس المستوى في جميع المجالات. مجموعة أخرى من الدول بقيادة الصينومع ذلك، كانوا يؤيدون آلية تجارة الكربون التي تسمح للبلدان بتعويض انبعاثاتها من خلال أرصدة الكربون. (إن الصين وغيرها من الاقتصادات الناشئة من كبار المصدرين، وزعموا أن الرسوم الثابتة من شأنها أن تلحق الضرر بالشركات وتحد من قدرتها التنافسية).

وفي نهاية المطاف، توصلت البلدان إلى حل وسط يتمثل في نظام من مستويين: يمكن للبلدان التي تطلق انبعاثات عالية في الطبقة العليا أن تشارك في قدر ما من تجارة الكربون. أما أولئك الذين ينتمون إلى الطبقة الدنيا فسيدفعون الضريبة على أساس رسم لكل طن من الانبعاثات. وأولئك الذين يمتثلون لمتطلبات الوقود ذات الانبعاثات الصفرية أو القريبة من الصفر سيحصلون على مكافآت مالية. وأصبح هذا النهج هو إطار صافي الصفر الذي كان من المفترض أن يتم التصويت عليه ليصبح ساري المفعول هذا العام.

ورحبت صناعة النقل البحري بهذا الإطار إلى حد كبير. فمن ناحية، حققت الصناعة أرباحًا قياسية في السنوات الأخيرة. أ تقرير من الفرصة الخضراء وجدت أن 139 من أكبر شركات الشحن في العالم، والتي تشكل أكثر من 90 في المائة من الأسطول العالمي، حققت أرباحًا بقيمة 340 مليار دولار في الفترة من 2019 إلى 2023. وتم فرض ضرائب فعلية على أكبر 10 شركات بأقل من 10 في المائة في المتوسط ​​- وهو أقل بكثير من متوسط ​​معدل ضريبة الشركات العالمية البالغ 21.5 في المائة.

وكانت الصناعة أيضًا حريصة على اليقين التنظيمي. وقبل الاجتماع الأسبوع الماضي، أصدرت مجموعة من المنظمات التجارية التي تمثل صناعة الشحن بيانًا يدعو إلى اعتماد الإطار. وأشاروا إلى أن “القواعد العالمية فقط هي التي ستؤدي إلى إزالة الكربون من صناعة عالمية”. “بدون هذا الإطار، قد يخاطر الشحن البحري بوجود خليط متزايد من اللوائح الأحادية الجانب، مما يزيد التكاليف دون المساهمة بشكل فعال في إزالة الكربون”.

ومع تعرض الإطار للخطر الآن، فإن الطريق إلى الأمام غير واضح. وعلى الرغم من أن محادثات الشحن لن تستأنف قبل عام آخر، إلا أن فينتون قال إنه يتعين على الدول الضغط من أجل مزيد من الوضوح الفني خلال اجتماعات مؤقتة أخرى للتوصل إلى توافق في الآراء والتأكد من اعتماد الإطار في العام المقبل.

وفي الوقت نفسه، تتخذ المدن والموانئ في جميع أنحاء العالم خطوات لتخضير بنيتها التحتية. أشارت أليسا كرينز، مديرة برنامج الموانئ والشحن في C40، وهي شبكة عالمية من رؤساء البلديات الذين يتخذون إجراءات بشأن المناخ، إلى مبادرات مختلفة جارية بالفعل لتقليل انبعاثات الكربون الناتجة عن صناعة الشحن. لقد قامت المدن ببناء ممرات شحن خضراء، وهي عبارة عن طرق تجارية حيث تعمل الموانئ والشركاء الآخرون معًا للانتقال إلى الوقود ذي الانبعاثات الصفرية أو القريبة من الصفر. وبدأت الموانئ أيضًا في وضع معايير أكثر صرامة لانبعاثات الشاحنات، ودعمت تطوير طاقة الرياح البحرية.

وقال كرينيس: “الطريقة التي نتفاعل بها هي أن المدن تواصل تقديم انتقال بحري عادل، على الرغم مما حدث في المنظمة البحرية الدولية الأسبوع الماضي”. “وستواصل المدن المضي قدمًا في تعزيز عملية إزالة الكربون من الموانئ والشحن بشكل عادل.”

لكن هذه التدابير لن تؤثر بشكل كبير على المصدر الرئيسي للانبعاثات في هذه الصناعة، وهو القوارب الضخمة المتعطشة للوقود والتي تجوب العالم لتوصيل البضائع. ويعد انهيار مفاوضات المنظمة البحرية الدولية بمثابة تحذير بشأن هشاشة التعاون الدولي. ومن الممكن أن تستمر هذه الديناميكية في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP30)، وهو مؤتمر المناخ الدولي الذي سيعقد في بيليم بالبرازيل الشهر المقبل.

وقال فينتون: “من المرجح أن يكون هذا النوع من قواعد اللعب المتمثلة في التأخير والتعتيم مطروحة على الطاولة ومرئية في مؤتمر الأطراف الثلاثين عما كان سيكون عليه لو لم تكن سائدة هنا في المنظمة البحرية الدولية”. “وهذا أمر مخيب للآمال للغاية.”

تم نشر هذه القصة في الأصل بواسطة طحن. قم بالتسجيل في مجلة Grist الأسبوعية النشرة الإخبارية هنا.